國中醫(yī)藥國際發(fā)〔2021〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市衛(wèi)生健康委、中醫(yī)藥管理局、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生健康委、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
當(dāng)前，共建“一帶一路”進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，為全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，國家中醫(yī)藥管理局和推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室共同制定了《推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”發(fā)展規(guī)劃(2021-2025年)》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國家中醫(yī)藥管理局 推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2021年12月31日
推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”
發(fā)展規(guī)劃(2021—2025年)
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》，全面提升中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”質(zhì)量與水平，助力構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體，制定本規(guī)劃。
一、規(guī)劃背景
推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”，是推進(jìn)健康絲綢之路建設(shè)的重要領(lǐng)域，是構(gòu)建衛(wèi)生合作伙伴關(guān)系的重要舉措，是推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的重要載體。
“十三五”期間，中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展。一是政策溝通持續(xù)深化。中醫(yī)藥已傳播至196個(gè)國家和地區(qū)，成為中國與東盟、歐盟、非盟、拉共體以及上海合作組織、金磚國家、中國-中東歐國家合作、中國-葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇等地區(qū)和機(jī)制合作的重要領(lǐng)域。第七十二屆世界衛(wèi)生大會(huì)審議通過了《國際疾病分類第十一次修訂本(ICD—11)》，首次納入以中醫(yī)藥為主體的傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)章節(jié)，中醫(yī)藥歷史性地進(jìn)入世界主流醫(yī)學(xué)體系，中醫(yī)藥在國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力顯著提升。二是貿(mào)易暢通卓有成效。中醫(yī)藥內(nèi)容納入16個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，建設(shè)17個(gè)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易總額累計(jì)達(dá)到281.9億美元，中醫(yī)藥服務(wù)與產(chǎn)品應(yīng)用范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。三是資源互通有序推進(jìn)。建設(shè)30個(gè)較高質(zhì)量的中醫(yī)藥海外中心和56個(gè)中醫(yī)藥國際合作基地，為共建“一帶一路”國家民眾提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)，推動(dòng)中藥類產(chǎn)品在更多國家注冊(cè)。四是科技聯(lián)通成果豐碩。與國際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作制定頒布64項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，復(fù)方青蒿素快速清除瘧疾項(xiàng)目幫助非洲逾百萬人口地區(qū)短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)了從高度瘧疾流行區(qū)向低度瘧疾流行區(qū)的轉(zhuǎn)變，建成中醫(yī)藥領(lǐng)域首個(gè)國家級(jí)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。五是民心相通日益加強(qiáng)。中醫(yī)藥納入多個(gè)政府間人文交流合作機(jī)制，藏醫(yī)藥浴法列入聯(lián)合國教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，打造了一批中醫(yī)藥國際文化傳播品牌，與共建“一帶一路”國家傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)教育合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，中醫(yī)藥的國際認(rèn)可度和影響力持續(xù)提升。六是抗擊疫情作出重要貢獻(xiàn)。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，發(fā)布多語種版本新冠肺炎中醫(yī)藥診療方案，與150多個(gè)國家和地區(qū)分享中醫(yī)藥抗疫經(jīng)驗(yàn)，向28個(gè)國家派出中醫(yī)專家協(xié)助抗疫，“三藥三方”等有效抗疫中藥方劑被多個(gè)國家借鑒和使用，為全球抗擊疫情發(fā)揮積極作用。
經(jīng)過多年的發(fā)展，中醫(yī)藥已獲得世界越來越多國家的認(rèn)可，中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科技、文化、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域國際合作取得積極進(jìn)展，為中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，中醫(yī)藥服務(wù)人類衛(wèi)生健康潛能尚需深挖，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)國內(nèi)國際循環(huán)有待暢通，中醫(yī)藥國際科技合作層次亟需提高，中醫(yī)藥國際教育整體水平仍需提升，中醫(yī)藥促進(jìn)民心相通能力有待加強(qiáng)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，緊密圍繞推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展總體要求，以傳承創(chuàng)新發(fā)展中醫(yī)藥為主線，以推動(dòng)中醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化和走向世界為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)國別、重點(diǎn)國際組織，傳承精華、守正創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥防病治病的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，服務(wù)共建“一帶一路”國家民眾，為推動(dòng)構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體貢獻(xiàn)力量。
(二)基本原則
統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)。堅(jiān)持政府引領(lǐng)、市場(chǎng)運(yùn)作，更好發(fā)揮中央、地方和各方面積極性，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)和兩種資源，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色和多元價(jià)值優(yōu)勢(shì)，以健康為核心增加高質(zhì)量中醫(yī)藥服務(wù)供給。
因地制宜、注重實(shí)效。立足共建“一帶一路”國家不同國情和當(dāng)?shù)孛癖娽t(yī)療保健需求，開展各具特色、多種形式的中醫(yī)藥國際交流與合作，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)并實(shí)施合作策略、模式與項(xiàng)目，互惠互利，增強(qiáng)綜合效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
內(nèi)外協(xié)同、開放合作。整合優(yōu)勢(shì)資源，與共建“一帶一路”國家深入開展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)交流與合作，共商傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展大計(jì)，共建傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作平臺(tái)，共享傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展成果。
傳承發(fā)展、造福人類。傳承中醫(yī)藥寶庫精華，加快推進(jìn)中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥開放發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥全球應(yīng)用范圍，增進(jìn)人類健康福祉。
(三)發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，與共建“一帶一路”國家合作建設(shè)30個(gè)高質(zhì)量中醫(yī)藥海外中心，頒布30項(xiàng)中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)，打造10個(gè)中醫(yī)藥文化海外傳播品牌項(xiàng)目，建設(shè)50個(gè)中醫(yī)藥國際合作基地，建設(shè)一批國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地，加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品海外注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，組派中醫(yī)援外醫(yī)療隊(duì),鼓勵(lì)社會(huì)力量采用市場(chǎng)化方式探索建設(shè)中外友好中醫(yī)醫(yī)院。到2025年，中醫(yī)藥政府間合作機(jī)制進(jìn)一步完善，醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、科技研發(fā)、文化傳播等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作扎實(shí)推進(jìn)，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國際化水平不斷增強(qiáng)，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”取得明顯成效。
展望2035年，中醫(yī)藥融入更多共建“一帶一路”國家主流醫(yī)學(xué)體系，在國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的話語權(quán)和影響力顯著提升，在衛(wèi)生健康、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、生態(tài)等方面的多元價(jià)值充分發(fā)揮，中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”格局基本形成。
三、主要任務(wù)
(一)深化全球衛(wèi)生治理合作，著力構(gòu)建傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作伙伴關(guān)系
1.深化政府間合作。落實(shí)現(xiàn)有中醫(yī)藥合作協(xié)議，推動(dòng)中醫(yī)藥納入更多國家主流衛(wèi)生體系和政府間合作機(jī)制，與共建“一帶一路”國家廣泛開展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。重點(diǎn)推進(jìn)在上海合作組織、金磚國家、二十國集團(tuán)框架下傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作，充分發(fā)揮“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇、中國—中東歐國家合作、瀾滄江—湄公河合作、中國—葡語國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中國—阿拉伯國家合作論壇、中國—拉共體論壇等平臺(tái)機(jī)制作用，深化傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)新冠疫情防控、政策制定、科學(xué)研究、標(biāo)準(zhǔn)化等領(lǐng)域合作，加大中醫(yī)藥對(duì)外援助力度。
2.深化國際組織框架下合作。落實(shí)世界衛(wèi)生組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)決議和與世界衛(wèi)生組織合作諒解備忘錄，不斷提升與世界衛(wèi)生組織合作水平。完善中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加強(qiáng)同世界衛(wèi)生組織、國際標(biāo)準(zhǔn)化組織在標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域合作，協(xié)調(diào)制定國際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則。推動(dòng)中醫(yī)藥國際組織建設(shè)，深化與其他國際組織、其他傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)交流與合作，充分發(fā)揮華僑華人作用，推動(dòng)中醫(yī)藥在共建“一帶一路”國家發(fā)展。
專欄1 傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)合作伙伴關(guān)系建設(shè) |
1.與世界衛(wèi)生組織合作計(jì)劃 |
(二)深化醫(yī)療衛(wèi)生合作，著力增加優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)供給
1.加強(qiáng)國際抗疫合作。深化中醫(yī)藥參與重大傳染病防控領(lǐng)域國際合作。完善中醫(yī)藥應(yīng)對(duì)國際關(guān)注的公共衛(wèi)生緊急事件機(jī)制。分享中醫(yī)藥治療新冠肺炎的診療和康復(fù)方案，加大“三藥三方”等有效方劑宣傳和推介力度。打造高水平國際化國家中醫(yī)疫病防治隊(duì)伍，根據(jù)共建“一帶一路”國家需求提供抗疫技術(shù)和產(chǎn)品支持。加強(qiáng)國際傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)防治重大感染性疾病聯(lián)盟建設(shè)。組織優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)協(xié)作攻關(guān)，獲得高質(zhì)量臨床循證證據(jù)，科學(xué)闡述中藥作用機(jī)理，篩選或改良針對(duì)性更強(qiáng)的方藥，為共建“一帶一路”國家抗疫增添有力武器。
2.打造高水平醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。打造高水平中醫(yī)藥海外中心，針對(duì)不同國家、不同民族常見病、多發(fā)病制定預(yù)防和治療方案，向共建“一帶一路”國家民眾、海外華僑華人、留學(xué)生、中資機(jī)構(gòu)人員和赴境外旅行人員等提供優(yōu)質(zhì)中醫(yī)藥服務(wù)。加強(qiáng)中醫(yī)藥國際合作基地建設(shè)，統(tǒng)籌國內(nèi)外資源，引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，不斷提升合作質(zhì)量與效益。推動(dòng)社會(huì)力量提升中醫(yī)藥海外中心和國際合作基地建設(shè)質(zhì)量。探索在共建“一帶一路”國家建設(shè)中外友好中醫(yī)醫(yī)院。
專欄2 高水平中醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè) |
1.中醫(yī)藥海外中心提升計(jì)劃 |
(三)深化科技創(chuàng)新合作，著力塑造中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
1.加強(qiáng)科技交流合作。推動(dòng)中醫(yī)藥參與國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作與政府間國際科技創(chuàng)新合作，探索中醫(yī)藥國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程。鼓勵(lì)利用先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)在中醫(yī)藥基礎(chǔ)理論、中醫(yī)臨床和中藥領(lǐng)域的國際研究，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)學(xué)科學(xué)性闡述，推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)的全球應(yīng)用。支持建設(shè)中醫(yī)藥領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。探索開展航天領(lǐng)域中醫(yī)藥國際合作。
2.強(qiáng)化科研平臺(tái)建設(shè)。支持中醫(yī)藥科研院所、高校、企業(yè)與共建“一帶一路”國家相關(guān)機(jī)構(gòu)以合資、合作的方式聯(lián)合建設(shè)“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，支持開展中醫(yī)藥防治傳染病和常見病的機(jī)制研究、藥物研發(fā)、臨床評(píng)價(jià)及診療方案推廣等，提升學(xué)術(shù)支撐產(chǎn)業(yè)能力。
3.推進(jìn)重大裝備研發(fā)。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，促進(jìn)醫(yī)工結(jié)合，與共建“一帶一路”國家相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，依托國內(nèi)外中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)成立中醫(yī)藥重大裝備研究院，吸引國內(nèi)外人才專家進(jìn)行合作，開展中醫(yī)藥領(lǐng)域重大裝備研發(fā)，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，逐步實(shí)現(xiàn)中醫(yī)藥裝備標(biāo)準(zhǔn)化、自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化，為中醫(yī)藥國內(nèi)外發(fā)展提供重大設(shè)備支持。
專欄3 中醫(yī)藥國際科技體系建設(shè) |
1.“一帶一路”中醫(yī)藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室建設(shè)計(jì)劃 |
(四)深化國際貿(mào)易合作，著力培育中醫(yī)藥發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
1.擴(kuò)大中藥類產(chǎn)品貿(mào)易。加快培育我國中醫(yī)藥國際化企業(yè)和國際知名品牌，鼓勵(lì)高附加值中藥類產(chǎn)品出口，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。研究調(diào)整中藥產(chǎn)品稅則號(hào)列，提升中藥類產(chǎn)品通關(guān)便利化水平，加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品進(jìn)出口政策協(xié)調(diào)，擴(kuò)大中藥類產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家市場(chǎng)份額。鼓勵(lì)跨境寄遞企業(yè)承接中藥及其制劑國際寄遞服務(wù)。探索建立中藥大宗商品國際貿(mào)易指數(shù)和交易平臺(tái)。
2.做大做強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易。加強(qiáng)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)。完善中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)到海外開辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易對(duì)外整體宣傳和推介。加快中醫(yī)藥服務(wù)與旅游、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，吸引境內(nèi)外消費(fèi)者，帶動(dòng)國內(nèi)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)海外患者來華接受中醫(yī)藥服務(wù)，依法依規(guī)為相關(guān)人員提供簽證便利。
3.擴(kuò)大中醫(yī)藥國際市場(chǎng)準(zhǔn)入。加強(qiáng)中藥類產(chǎn)品海外注冊(cè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。推動(dòng)中藥類產(chǎn)品以藥品、保健品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等多種方式在共建“一帶一路”國家開展注冊(cè)，完善中藥類產(chǎn)品當(dāng)?shù)劁N售和生產(chǎn)體系。積極參與中外自由貿(mào)易協(xié)定談判和投資協(xié)定談判，降低中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)國際市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘。推動(dòng)共建“一帶一路”國家將中醫(yī)藥產(chǎn)品或服務(wù)納入當(dāng)?shù)蒯t(yī)療保險(xiǎn)。
專欄4 中醫(yī)藥貿(mào)易體系建設(shè) |
1.國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)計(jì)劃 |
(五)深化健康產(chǎn)業(yè)合作，著力擴(kuò)大中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)模
1.提升企業(yè)“走出去”水平。提升中醫(yī)藥企業(yè)國際競(jìng)爭(zhēng)力和中醫(yī)藥產(chǎn)品國際影響力，鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)通過海外投資、品牌收購、兼并重組等方式，在共建“一帶一路”國家建立分公司、子公司，聘用當(dāng)?shù)貑T工，融入當(dāng)?shù)匚幕?，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條完備的跨國公司和知名國際品牌。鼓勵(lì)在國內(nèi)綜合保稅區(qū)開展中藥材加工。開展中醫(yī)藥企業(yè)國際化指數(shù)研究。
2.推動(dòng)中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。充分利用中外合作產(chǎn)業(yè)園優(yōu)惠政策，探索推進(jìn)中醫(yī)師海外行醫(yī)許可，推動(dòng)入園企業(yè)中藥類產(chǎn)品當(dāng)?shù)刈?cè)，推動(dòng)建立中外合作產(chǎn)業(yè)園中國注冊(cè)中成藥認(rèn)可制度，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁﹥?yōu)質(zhì)中醫(yī)藥產(chǎn)品與服務(wù)。推動(dòng)中醫(yī)藥項(xiàng)目更多納入中外合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加強(qiáng)中外合作產(chǎn)業(yè)園同國內(nèi)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園合作，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
3.加強(qiáng)中藥材產(chǎn)業(yè)合作。推動(dòng)與共建“一帶一路”國家聯(lián)合開展藥用植物的保護(hù)、開發(fā)與利用，加強(qiáng)專家和技術(shù)人員交流與合作。加強(qiáng)全球中藥種質(zhì)資源合作，建立全球中藥種質(zhì)數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建傳統(tǒng)藥物種質(zhì)資源庫和標(biāo)準(zhǔn)化體系。支持優(yōu)質(zhì)和緊缺的中藥材資源進(jìn)口，鼓勵(lì)合作建立中藥材海外基地。
4.提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。全面提升互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥跨境服務(wù)能力，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療和遠(yuǎn)程教育等跨境支付類服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)開展中醫(yī)藥跨境電子商務(wù)，引導(dǎo)跨境電商進(jìn)行中醫(yī)藥產(chǎn)品推廣。以數(shù)字技術(shù)推動(dòng)中醫(yī)藥共享發(fā)展。
專欄5 中醫(yī)藥國際產(chǎn)業(yè)體系建設(shè) |
1.中醫(yī)藥國際化企業(yè)發(fā)展計(jì)劃 |
(六)深化區(qū)域國際合作，著力推進(jìn)中醫(yī)藥開放發(fā)展
1.加強(qiáng)與區(qū)域戰(zhàn)略協(xié)同對(duì)接。推動(dòng)中醫(yī)藥參與共建“一帶一路”與西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展協(xié)同聯(lián)動(dòng)。推動(dòng)京津冀中醫(yī)藥協(xié)同開放發(fā)展，開展粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，推動(dòng)長(zhǎng)三角構(gòu)建高質(zhì)量、一體化的中醫(yī)藥服務(wù)發(fā)展模式，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域中醫(yī)藥高質(zhì)量開放發(fā)展，推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，支持橫琴粵澳深度合作區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展，推動(dòng)中醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)更高水平對(duì)外開放。
2.更好發(fā)揮各類開放平臺(tái)作用。支持發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港示范引領(lǐng)作用，在中醫(yī)藥治未病納入收費(fèi)項(xiàng)目、中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、進(jìn)出口通關(guān)及檢驗(yàn)便利化方面開展先行先試。
專欄6 中醫(yī)藥開放發(fā)展高地建設(shè) |
1.粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)計(jì)劃 |
(七)深化教育合作，著力加強(qiáng)中醫(yī)藥國際人才隊(duì)伍建設(shè)
1.開展院校合作。提升中醫(yī)藥高等院校國際教育水平，保障質(zhì)量前提下，合理調(diào)整留學(xué)生規(guī)模，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵(lì)和吸引更多留學(xué)生來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥。鼓勵(lì)中醫(yī)藥高等院校以針灸、醫(yī)學(xué)英語、中醫(yī)護(hù)理、中醫(yī)傳播等國際合作優(yōu)勢(shì)學(xué)科與共建“一帶一路”國家知名院校開展教育合作與交流，打造線上精品課程，積極推動(dòng)中醫(yī)藥納入共建“一帶一路”國家高等教育體系。堅(jiān)持以醫(yī)療為先導(dǎo)，加強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，促進(jìn)國際教育合作。建立中醫(yī)藥教材全球標(biāo)準(zhǔn)，打造中醫(yī)藥國際教育知名品牌，不斷提升中國作為中醫(yī)藥學(xué)發(fā)源國學(xué)術(shù)權(quán)威性。
2.拓展培訓(xùn)合作。建立中醫(yī)藥多語種課程云平臺(tái)，線上、線下相結(jié)合，為共建“一帶一路”國家從業(yè)人員提供中醫(yī)藥學(xué)歷教育和短期培訓(xùn)，吸引更多共建“一帶一路”國家人員來華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥，加強(qiáng)海外中醫(yī)藥本土化從業(yè)人員培養(yǎng)。重點(diǎn)推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)學(xué)從業(yè)者中醫(yī)藥培訓(xùn)，加大中醫(yī)藥科普力度，提升共建“一帶一路”國家民眾對(duì)中國文化和中醫(yī)藥基礎(chǔ)知識(shí)理解和認(rèn)同。
3.強(qiáng)化國際化人才培養(yǎng)。加大國際復(fù)合型中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，實(shí)施中醫(yī)藥英才海外培養(yǎng)合作項(xiàng)目。鼓勵(lì)世界不同傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)間人才交流，引進(jìn)具有中醫(yī)藥領(lǐng)域管理和研究經(jīng)驗(yàn)的高水平人才。持續(xù)提升國際組織職員能力。
專欄7 中醫(yī)藥國際人才體系建設(shè) |
1.中醫(yī)藥國際教育示范計(jì)劃 |
(八)深化文化交流合作，著力增強(qiáng)中醫(yī)藥影響力
1.加強(qiáng)國際傳播。加強(qiáng)中醫(yī)藥對(duì)外宣傳，支持拍攝中醫(yī)藥影視精品，面向國際社會(huì)不同群體出版“一看就懂”的中醫(yī)藥科普書籍，加強(qiáng)與國際主流媒體合作，充分利用短視頻、動(dòng)漫等喜聞樂見方式和海外社交媒體平臺(tái)，展示真實(shí)立體全面的中醫(yī)藥，講好中醫(yī)藥故事，不斷提升對(duì)中華文化的理解。加強(qiáng)已納入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄中醫(yī)藥項(xiàng)目的保護(hù)和傳承。
2.打造亮點(diǎn)品牌。將中醫(yī)藥納入國家重大對(duì)外文化推廣活動(dòng)，深入開展中醫(yī)中藥海外行、“一帶一路”針灸風(fēng)采行等系列活動(dòng)，打造融中醫(yī)藥健康咨詢、展覽展示、品鑒體驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)習(xí)練為一體的具有全球影響力的中醫(yī)藥文化亮點(diǎn)品牌，加強(qiáng)中醫(yī)藥商標(biāo)品牌和地理標(biāo)志產(chǎn)品在共建“一帶一路”國家推介。發(fā)展中醫(yī)藥對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)，開發(fā)中醫(yī)藥周邊文創(chuàng)產(chǎn)品，形成一批具有國際知名度的中醫(yī)藥新媒體品牌。
四、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、國務(wù)院中醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議指導(dǎo)下，國家中醫(yī)藥管理局負(fù)責(zé)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作重大事項(xiàng)的統(tǒng)籌指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督促檢查。各級(jí)中醫(yī)藥行政主管部門要將中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”工作納入當(dāng)?shù)刂嗅t(yī)藥事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵(lì)制定本地區(qū)推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”實(shí)施方案，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際細(xì)化落實(shí)目標(biāo)任務(wù)和政策措施，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)人員配置，確保相關(guān)重點(diǎn)任務(wù)落地見效。
(二)強(qiáng)化支撐保障。統(tǒng)籌利用投融資、對(duì)外援助等方面資源，指導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本探索設(shè)立中醫(yī)藥“一帶一路”發(fā)展基金，為深化同發(fā)展中國家特別是共建“一帶一路”國家中醫(yī)藥合作提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則，為中醫(yī)藥服務(wù)出口項(xiàng)目和中醫(yī)藥企業(yè)海外投資提供信貸支持等金融服務(wù)，加大信貸對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)海外投資的支持力度。支持保險(xiǎn)公司對(duì)中醫(yī)藥“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目和服務(wù)出口項(xiàng)目提供保險(xiǎn)服務(wù)，鼓勵(lì)將優(yōu)質(zhì)海外中醫(yī)藥服務(wù)納入出境人員醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)境外商業(yè)保險(xiǎn)覆蓋中醫(yī)藥服務(wù)。
(三)強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)。廣泛宣傳推進(jìn)中醫(yī)藥高質(zhì)量融入共建“一帶一路”的重要意義和重大舉措，有效傳播中醫(yī)藥理念和文化，及時(shí)總結(jié)宣傳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、典型做法和積極成效，講好中醫(yī)藥故事，營造良好氛圍。改善赴共建“一帶一路”國家工作管理及專業(yè)人員相關(guān)待遇，充分調(diào)動(dòng)派出人員積極性。加強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)涉外法律服務(wù)工作，支持我國律師事務(wù)所境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)為中醫(yī)藥海外發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)，加強(qiáng)中醫(yī)藥相關(guān)國際法的研究與運(yùn)用，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)海外發(fā)展提供法律支持。加強(qiáng)海外突發(fā)事件處理能力，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
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